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建设一支政治坚定、能力过硬、群众满意的村干部队伍是推动党建引领基层治理的必然要求。近年来，云南省迪庆州香格里拉市立足实际，推行村党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部分工负责的村级组织“大岗位制”，不断完善党组织领导的乡村治理体系，全面提升了涉藏治理效能。

建好机制 让党组织核心引领更强劲

把强化党的领导贯穿推行村级“大岗位制”全过程，村党总支统一领导村级各项工作，上级到村的政策、资金、项目，由基层党组织主导整合资源为群众提供服务。建立了村级组织“第一议题”“第一课堂”学习宣讲机制。推行村级“周例会”落实机制，村党总支通过开列学习清单、任务清单、分工清单确保工作落实有正确方向、具体措施和跟踪问效。建立“三个必调度”工作机制，由上级党组织按月调度经济发展等重点工作，真正把党组织的核心引领体现在涉藏治理的“最末梢”“最前沿”。

科学设岗 让村级组织运转更高效

依托“大岗位”制让基层治理向精细化模式转变。优化职数，按照精干高效原则设置村“两委”职数7人，近41%的村干部实现交叉任职。科学设岗，把村级组织岗位统一为“正职”“副职”和“委员”岗，按照“公共管理服务型岗位予以整合，专业技术岗位可以保留”的思路，将市直各部门在村级设立的15类公共管理服务型岗位整合，精简职数1567个，精简人员463人，村级组织除核定职数外，不再单独设置村级“几大员”或单独聘用辅助人员。明确职责，制定“大岗位制”一村一策方案、村干部分工清单和职责清单，“大岗位”制成员全部兼任基层网格治理“网格长”，明确“委员”岗为乡村振兴员和基层治理员，每个村明确1人为宗教干事负责农村宗教事务管理，初步形成了精干高效的运转体系。

整合资源 让村级组织保障更有力

结合“大岗位”制，由香格里拉市财政局统一管理村级组织运转经费和村干部岗位补贴资金，加大资源的整合力度，力争在不加大市级财政负担的基础上提升基层的保障力度。加大村级党建工作保障，每年按照行政村党总支10万元、村民小组党支部1万元的标准纳入财政预算，助推基层党组织在涉藏治理中发挥战斗堡垒作用。加大村干部补助，在原有基本补贴基础上新增了整合补贴，确保财政保障村干部每月补助“正职”不低于5000元、“副职”不低于4000元、“委员”不低于3000元，将村干部绩效、养老保险、体检、意外伤害保险和离任补助对象由原来的“正职”“副职”实现了“正职”“副职”“委员”全覆盖，全面提振村干部干事创业的热情。

全链补强 让村组队伍建设更扎实

以全面推行“大岗位制”为契机，做好村干部“选育管用”各环节的补缺提效工作。在选人育人上，结合“大岗位制”开展了村干部履职情况分析研判，调整配强履职不主动、能力不突出的村“两委”成员17人，进一步树牢了“能者上、庸者下”的正确导向。在日常管理上，建立了村干部考勤管理、坐班值班、AB角、考核评价和关心关爱等制度，真正让村干部沉在基层、干在一线。在教育培训上，市级每年开展1次村干部履职能力提升培训班，建立了业务对口部门和乡镇党委每年至少1次的业务培训机制，动员214名村“两委”参加云南开放大学村干部学历素质双提升培训班，进一步提升村干的履职能力。（香格里拉市委组织部供稿）